Ужас какой...
Я не сталкивалась, но считаю нужно собрать подписи свидетелей под заявлением в прокуратуру.
Самое трудное наверное - заставить их принять заявление.
Напишите в 2 экземплярах и на том, который у вас останется- необходимо чтобы работник прокуратуры принимающий заявление, написал дату когда принял, поставил печать и расписался. Чтоб потом не говорили что не было заявления.
В заявлении укажите- если известно - кто отдал приказ и кто исполнил.
Напишите еще коллективное письмо на сайт Демократор
democrator.ru/
Там есть опция СООБШИТЬ О ПРОБЛЕМЕ.
Обычно пишут на имя руководителя администрации, указывают ФИО и должность.